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索引號: 11371083004227827M/2022-00945 文號: 乳政辦字〔2022〕3號
公開范圍: 面向社會 公開時限: 長期公開
發布單位: 乳山市人民政府辦公室 發文時間: 2022-03-21
公開方式: 主動公開 有效性/截止日期:
乳山市人民政府辦公室關于印發《乳山市城鄉公益性崗位擴容提質工作實施方案(試行)》的通知
  • 發布日期:2022-03-21 14:54:32
  • 文章來源:乳山市人民政府辦公室
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各鎮人民政府,市政府各部門、單位,濱海新區(銀灘旅游度假區)、城區街道辦事處:

現將《乳山市城鄉公益性崗位擴容提質工作實施方案(試行)》印發給你們,望結合實際認真貫徹執行。

乳山市人民政府辦公室

2022年3月21日

乳山市城鄉公益性崗位擴容提質工作

實施方案(試行)

城鄉公益性崗位擴容提質行動是省委省政府、威海市委市政府部署的一項重要民生工程和重大政治任務,是消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員,鞏固拓展脫貧攻堅成果,探索共同富裕的有效途徑。根據省委省政府、威海市委市政府有關要求,結合我市實際,現制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)堅持人民至上、擴大就業。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,強化就業優先政策,重點面向脫貧享受政策人口、農村低收入人口、農村殘疾人、農村大齡人口、城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員等群體,擴大公益性崗位規模,促進充分就業、有效增收。

(二)堅持城鄉統籌、系統謀劃。樹立全局意識和系統理念,立足鄉村振興、社會治理等現實需求,堅持黨組織引領,市、鎮(街道)、村(社區)黨組織書記親自抓,抓好制度設計和統籌整合,加強公益性崗位開發管理,形成城鄉“一盤棋”的工作格局。

(三)堅持需求導向、精準施策。實行精準的公益性崗位開發管理措施,按需設崗、分步推進,科學規范崗位開發,公平公正組織上崗,依法依規嚴格管理,做到安置對象精準、崗位類型精準、資金使用精準、安置成效精準。

(四)堅持因地制宜、分類指導。根據鎮(街道)、村(社區)實際需求和群眾期盼,堅持普惠崗位與特色崗位相結合,崗前培訓與在崗培訓相結合,把握好公益性崗位開發規模和進度,注重實際效果,扎實推進。

二、任務目標

“十四五”期間,根據威海市政府下達計劃,由市人力資源和社會保障局牽頭根據經濟社會發展和就業形勢,提出我市年度崗位分配計劃,經市政府同意后下達各鎮(街道)執行,崗位開發工作原則上于每年第一季度完成。其中,2022年創設城鄉公益性崗位2339個(城鎮公益性崗位239個左右,鄉村公益性崗位2100個左右),各鎮(街道)崗位計劃分配表見(附件)。

三、組織實施

(一)明確安置對象。城鄉公益性崗位的安置重點是就業困難群體,其中,鄉村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口(含防止返貧監測幫扶對象)、農村低收入人口、農村殘疾人、農村大齡人員(45-70周歲)等群體;城鎮公益性崗位主要安置城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員(女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡)等群體。

(二)統籌崗位設置。堅持需求導向、公益屬性原則,根據實際需求設置崗位開發類型,城鄉公益性崗位分別設置。

鄉村公益性崗位設置為:

1.公共管理類,主要從事文物保護巡查、國土治理、護林綠化、環境保護、森林防火、治安聯防、安全應急、農產品質量安全管理、宅基地管理等方面工作;

2.公共服務類,主要從事新時代文明實踐站(所)管理服務、農技推廣、村容保潔、人居環境、衛生防疫、場所建設、供水管理服務等方面工作;

3.社會事業類,主要從事養老護理、幼兒托管、課后服務、扶殘助殘、社會保障等方面工作;

4.設施維護類,主要從事農田基礎設施管護、道路管護、水利管護、公共設施管護等方面工作;

5.社會治理類,主要從事鄉村網格員、基層調解員等方面工作。

城鎮公益性崗位設置為:

1.公共管理類,主要從事道路交通協管、治安巡防協管、市政管理協管、社區事務協管等方面工作;

2.公共服務類,主要從事新時代文明實踐站(所)管理服務、公共環境衛生、疫情防控、社會保障等方面工作;

3.社會事業類,主要從事社工服務、養老護理、課后服務、互助幫扶、快遞配送等方面工作;

4.設施維護類,主要從事基層公共文化、體育設施管護等方面工作;

5.社會治理類,主要從事社區網格員、基層調解員等方面工作。

(三)規范組織上崗。市直各有關部門、單位于每年1月底前提出崗位需求,報市人力資源和社會保障局;市人力資源和社會保障局會同市財政局、農業農村局、各相關職能部門,于2月底前提出審批意見;各鎮(街道)于3月底前發布崗位需求公告,組織安置對象報名申請,符合條件人員經設崗單位民主評議、鎮(街道)審核公示、市級備案后,統一安排上崗。人員具體管理由鎮(街道)統一負責,村(社區)參與做好需求摸排、開發設置、人員聘用、人員組織、崗位管理、績效考核、日常管理等工作。各鎮(街道)可通過政府購買服務的方式委托第三方機構統一管理。

(四)統一崗位待遇。城鄉公益性崗位統一實行政府補貼,崗位待遇按月發放至在崗人員社會保障卡銀行賬戶。鄉村公益性崗位補貼標準以我市小時最低工資標準(21元/小時)為基數,依據崗位類型、勞動時間等因素確定;同一人員崗位補貼期限一般不超過3年,到期后可視情適當延長;全市統一為鄉村公益性崗位在崗人員購買每年不超過60元的意外傷害商業保險,已購買的不再重復購買。城鎮公益性崗位補貼標準按照不低于我市月最低工資標準(2100元/月)執行;同一人員崗位補貼期限一般不超過3年,距法定退休年齡不足5年的,可延長至法定退休年齡(以初次核定其享受補貼時年齡為準);城鎮公益性崗位按規定給予社會保險補貼,補貼標準參照用人單位為上崗人員實際繳納的社會保險費(不包括個人應繳納部分)執行。

(五)全程精準管理。建立城鄉公益性崗位安置人員信息庫、崗位庫,崗位開發及安置情況實行“雙實名制”、統一納入省公益性崗位管理系統,通過大數據、信息化手段,對城鄉公益性崗位實行動態管理服務。按照“誰用人、誰管理”的原則,健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制,設崗單位可通過政府購買服務的方式委托第三方機構與上崗人員簽訂勞務協議,明確雙方權利義務。建立退出管理機制,對退出公益性崗位后生活困難人員,按規定納入社會救助范圍,做到政策有效銜接、幫扶不斷。做好與其他民生政策的銜接,防止市場化就業崗位直接轉化為政策補貼性公益性崗位,以及“虛報冒領”“吃空餉”“重復補貼”等違法違規情況發生。

四、資金保障

加強資金統籌,將城鄉公益性崗位資金列入年度財政預算,統籌用于公益性崗位的崗位補貼、社會保險補貼、意外傷害保險費、第三方機構管理費等支出。其中,鄉村公益性崗位所需資金省、市補貼后,剩余資金由本級財政負擔,城鎮公益性崗位所需資金由就業補助資金及本級財政資金共同負擔。多方籌集資金,鼓勵支持社會資金、公益基金參與,進一步加大資金保障力度。

(一)鄉村公益性崗位資金撥付。市財政局按照每個鄉村公益性崗位每年最高1萬元的標準撥付資金。每月20日前由有關部門、單位將崗位補貼發放至安置人員社會保障卡銀行賬戶。

(二)城鎮公益性崗位資金撥付。市財政局將公益性崗位的崗位補貼和社會保險補貼撥付至有關部門、單位。每月20日前有關部門、單位將崗位補貼和社會保險補貼發放完畢。

五、保障措施

(一)加強組織領導。由市就業和農民工工作領導小組統籌推進城鄉公益性崗位開發管理工作,領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局,協調城鄉公益性崗位擴容提質各項工作。

(二)明確工作職責。市人力資源和社會保障局牽頭城鄉公益性崗位的統籌開發,會同領導小組成員單位明確配套政策、人員認定、待遇兌付、監督管理等工作;市委組織部、市委宣傳部、市教育和體育局、公安局、民政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、交通運輸局、水利局、農業農村局、衛生健康局、應急管理局、綜合行政執法局、大數據中心、威海市生態環境局乳山分局、市婦聯、團市委、總工會等部門要按照業務歸口原則指導鎮(街道)最大力度挖掘崗位資源,做好所涉及崗位的職責明晰、待遇保障等工作。

(三)嚴格督導落實。把城鄉公益性崗位開發的組織實施和計劃進展情況作為就業督導的重要內容,建立工作月通報制度,重點督導崗位開發、人員管理、資金配套、政策落實等情況。加強對各鎮(街道)、村(社區)、相關職能部門考核管理,考核結果與干部任用、評先樹優掛鉤,確保各項工作落到實處。

附件:乳山市城鄉公益性崗位擴容提質行動崗位計劃分配表(2022年)

附件

乳山市城鄉公益性崗位擴容提質行動

崗位計劃分配表(2022年)

鎮(街道)

城鄉公益性崗位開發計劃數量(單位:個)

總數

公益崗性質

城鎮

鄉村

濱海新區

10

10

乳山口(開發區)

118

15

103

城區街道辦事處

135

135

夏村鎮

181

44

137

海陽所鎮

174

10

164

白沙灘鎮

181

10

171

大孤山鎮

151

151

徐家鎮

115

15

100

南黃鎮

119

119

馮家鎮

174

174

下初鎮

115

115

午極鎮

140

140

崖子鎮

182

182

諸往鎮

194

194

育黎鎮

153

153

乳山寨鎮

197

197

合計

2339

239

2100

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