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索引號: 11371083004227827M/2022-04319 文號: 乳政辦發〔2022〕1號
公開范圍: 面向社會 公開時限: 長期公開
發布單位: 乳山市人民政府辦公室 發文時間: 2022-05-05
公開方式: 主動公開 有效性/截止日期:
乳山市人民政府辦公室關于印發乳山市藍碳經濟發展行動方案(2022—2025年)的通知
  • 發布日期:2022-05-05 09:41:36
  • 文章來源:乳山市人民政府辦公室
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各鎮人民政府,市政府各部門、單位,濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區、城區街道辦事處,各市屬國有企業:

《乳山市藍碳經濟發展行動方案(2022—2025年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

乳山市人民政府辦公室

2022年5月5日

(此件公開發布)

乳山市藍碳經濟發展行動方案(2022—2025年)

隨著全球環境問題和氣候問題的日益突出,發展藍碳經濟已成為應對當前日益嚴重的氣候變化的重要選擇。海洋是地球上最重要的“碳匯”聚集地,因此發展碳匯漁業、加快藍碳經濟發展是實現“碳達峰”“碳中和”的重要路徑。為推動海洋產業生態化、海洋生態產業化,有效應對氣候變化,全力構建藍碳經濟高質量發展新格局,結合《威海市藍碳經濟發展行動方案(2021—2025年)》,特制定本行動方案。

一、指導思想和行動目標

(一)指導思想

以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹習近平總書記“進一步經略海洋”的重要指示精神,把發展藍碳經濟作為海洋經濟轉型升級的重要切入點,按照“一套體系、兩個平臺、三處基地、四大產業、五項行動”的發展思路,積極探索可復制、可推廣的經驗,努力將海洋優勢轉化為生態優勢、發展優勢,積極服務“碳達峰”“碳中和”國家戰略,打造海洋經濟高質量發展的典型樣板。

(二)行動目標

到2025年底,全市藍碳經濟體系基本建立,在全市海洋經濟占比超過30%。海洋生態環境進一步優化,陸海統籌治理體系得到完善,海洋自然岸線保有率達到省級管控要求,海洋監測和災害應對能力明顯增強,海洋生態與產業發展更趨協同;海洋產業生態化水平顯著提升,實現海上“綠水青山”和“金山銀山”有機統一,建立威海市典型的藍碳經濟發展高地。

二、行動重點

(一)建立一套體系,奠定發展理論基礎

1.建立海洋碳匯評估核算體系。加強與中國海洋大學、中科院海洋研究所、水科院黃海所等高等科研院所合作,充分發揮乳山牡蠣產業研究院作用,對乳山海域藍碳本底資源進行基礎調查,全面摸清野生和養殖海洋貝類(牡蠣)碳匯資源,建立海洋碳匯調查評估技術體系,豐富藍色碳匯基礎數據庫。同時編制《牡蠣養殖碳匯項目碳計量和監測技術規范》,力爭申請成為團體標準和地方標準。結合《海洋碳匯經濟價值核算方法》,積極參與威海市開展漁業碳匯方法學、海洋牧場碳匯方法學等系列方法學研究,建立海洋碳匯核算體系,促進海洋貝類碳匯交易的實施。(責任單位:市海洋發展局、威海市生態環境局乳山分局、科技局、各沿海鎮)

(二)打造兩個平臺,促進碳匯上市交易

2.打造海洋生態環境監測平臺。在海洋與漁業監測減災中心的基礎上,加強與山東省海洋資源與環境研究院等合作共同打造海洋生態環境監測平臺,開展乳山市海洋生態環境監測和綠潮災害生態影響監測,重點監測鹽度、pH、溶解氧、活性磷酸鹽、活性硅酸鹽、亞硝酸鹽、硝酸鹽、氨氮、葉綠素a等指標。建設乳山灣牡蠣等海洋生態系統連續觀測站,完善碳匯數據庫,為海洋碳匯核算、漁業碳匯方法學及交易體系建立提供數據支撐。(責任單位:市海洋發展局、科技局、威海市生態環境局乳山分局、各沿海鎮)

3.探索打造海洋碳匯交易平臺。積極推動海洋碳匯納入國家碳市場交易,開展藍碳市場交易試點。參與策劃牡蠣碳匯、海洋牧場碳匯等海洋碳匯項目,推進碳匯漁業資源上市交易,加快“綠水青山”轉變為“金山銀山”。(責任單位:威海市生態環境局乳山分局、海洋發展局、發改局、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區)

(三)建設三處基地,推動產業可持續發展

4.建設深遠海育苗育種基地。搶抓省級農業科技園現代海洋經濟示范區建設契機,依托威海艾格生物發展有限公司,投資7億元,打造近225畝的深遠海育苗育種基地,總建筑面積約10萬平方米,項目分兩期建設,一期投資2億元,占地65畝,建設育苗育種及海水養殖車間3萬平方米,購置養殖設備40余臺,主要用于牡蠣育苗育種及黑鱈魚、三文魚養殖;二期計劃投資5億元,占地165畝,建設廠房7萬平方米,購置設備150余臺,主要進行三文魚、黑鱈魚養殖,進一步提升全市優質苗種繁育和養殖能力。(責任單位:市海洋發展局、科技局、徐家鎮)

5.建設圓斑星鰈良種繁育基地。結合全市現代水產種業發展要求,強化薄弱環節,突出優勢品種,依托山東科合海洋高技術有限公司,加強與科研院所的產學研合作,實施圓斑星鰈良種選育工作。通過家系選育、群體選育及雜交選育,利用多性狀復合育種技術體系、分子育種技術、雜交育種技術、細胞工程育種技術、基因工程育種技術等現代分子育種和傳統育種技術,篩選培育生長速度快、抗逆性強、體色美觀的優良種質及苗種,打造圓斑星鰈良種繁育基地,促進海水養殖業健康可持續發展。(責任單位:市海洋發展局、科技局、徐家鎮)

6.建設海洋貝類種業培育基地。強化乳山龍匯海產養殖有限公司與魯東大學楊建敏教授團隊合作,實施牡蠣三倍體苗種繁育項目,為海洋牧場建設提供優質苗種。同時,積極引進青島亞特蘭生物科技有限公司來乳投資,在乳注冊成立新公司和半成品苗種運營公司,建設辦公樓、海洋育種展示中心、遺傳育種實驗室、保種及苗種擴繁車間等,開展牡蠣等貝類種質研發與苗種生產,打造總投資1.2億元的貝類種業培育基地,逐步構建生產工藝先進、品種選育創新、保種設施完善的現代水產種業發展體系。(責任單位:市海洋發展局、科技局、徐家鎮、南黃鎮)

(四)壯大四大產業,增強生態經濟活力

7.綠色水產養殖業。參與建設威海市國家水產養殖綠色發展示范區,圍繞“碳達峰”“碳中和”目標要求,強化陸海統籌,推動碳匯漁業建設,塑造綠色高質量發展新優勢。加大深水抗風浪網箱、新型養殖工船、先進養殖作業平臺等機械化、專業化、現代化漁業生產設施設備的推廣應用力度,推動全市牡蠣養殖從淺海向深海、從密養向生態疏養、從重產量向重品質方向發展,制訂推廣牡蠣淺海筏式生態疏養、三倍體單體牡蠣淺海筏式養殖技術規范,提升產業標準化生產水平,加快發展藍色碳匯經濟。(責任單位:市海洋發展局、各沿海鎮)

8.海洋廢棄物高值化利用產業。對牡蠣殼廢棄物,堅持“以用促收、變廢為寶”,鼓勵企業利用貝殼生產旅游紀念品。依托威海溫喜生物科技有限公司,回收廢棄物生產牡蠣活性蛋白肽、牡蠣飼料添加劑、牡蠣殼粉生態土壤調理劑等產品,暢銷國內市場,實現了資源綜合利用。對廢棄漁船,鼓勵并引導企業進行無害化處理,經清油去污后深入海底,建設人工魚礁。對滸苔污染,創新處置思路,配置滸苔船式自動化打撈設備進行打撈,將打撈的滸苔運輸到終端處置中心。引導威海溫喜生物公司等企業,通過收集、壓榨、烘干等環節制成滸苔粉后,再經酶解、過濾、脫鹽、濃縮、純化等工藝制成滸苔多糖,用于生產肥料、飼料、化妝品、保健品和藥品等,提高海洋廢棄物資源化利用率,打造滸苔綜合利用產業鏈。(責任單位:市海洋發展局、各沿海鎮)

9.海洋新能源產業。作為清潔能源,海上風電是海洋新能源發展的標桿和重點領域。充分發揮明陽、遠景兩大主機廠商龍頭帶動作用,建設山東海上風電裝備制造產業乳山基地,規劃發展四大片區,明確發展定位,打造高端裝備制造產業園。推進投資25億元、占地180畝的明陽智能高端海洋裝備制造產業園項目一期建設,新建大功率海上風力發電整機智能制造與裝備中心、大兆瓦海上風力發電機組葉片生產與檢測中心,建成后年產8—15MW大功率風電主機200臺;推進投資15億元、占地100畝的遠景乳山零碳產業園項目一期建設,新建零碳大兆瓦綠色智能風機制造、綠色低能耗電化學儲能電池制造、倉儲物流中心等,每年可生產200臺7兆瓦及以上海上智能風機和100萬千瓦時綠色儲能裝備,力爭2022年投產運營;推進國家電投、國家能源半島南海上風電基地U場址項目建設,海上風電基地建成后,預計海上風場資源開發規模達到150萬千瓦,帶來200億元的直接或間接投資。(責任單位:市發改局、工信局、商務局、海陽所鎮、乳山口鎮)

10.現代海洋生態服務業。建設濱海文旅融合發展引領區,重點發展濱海生態旅游業,豐富牡蠣文化節等海洋特色文化,充分發掘海洋文化服務業,同步推進涉海金融服務業、海洋信息服務業、海洋科研教育服務業等產業協同發展,加快生態效益轉化為經濟效益,促進經濟發展和生態保護良性循環。(責任單位:市商務局、文化和旅游局、發改局、海洋發展局、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區)

(五)實施五項行動,發揮增匯減排優勢

11.實施海洋增匯行動。實施海岸帶保護修復、“藍色海灣”修復等生態保護修復工程,開展浪暖口至和尚洞、乳山灣等濱海鹽沼濕地恢復的固碳增匯行動,建設集生態保護、旅游觀光、休閑娛樂、科普教育于一體的潮汐湖綜合性濕地公園,提高鹽沼濕地整體生態功能及其固碳儲碳能力。治理乳山區域分布的互花米草,減少對乳山藍碳生態系統及碳匯功能的干擾和破壞。發揮漁業碳匯功能,科學規劃海洋牧場空間布局、建設規模和內容,積極爭取山東省增殖放流品種和指標,在塔島灣、乳山灣、白沙灣等海域實施漁業資源修復工程,力爭每年人工增殖放流蝦蟹類、海蜇、金烏賊、魚類等品種的水產苗種數量達3億尾(只)以上,進一步增加水體中的漁業資源現存量,恢復和增強海洋捕撈業和海洋牧場的碳匯功能。同時加快推進華信、青辰、龍匯3處省級海洋牧場示范區建設,推廣牡蠣生態疏養模式,到2025年,力爭新增2—3處以牡蠣為主導的省級以上海洋牧場,牡蠣年產量達到50萬噸以上,逐步構建空間布局優化、生產方式低碳、產業結構合理的綠色發展模式,實現海上養殖生態增匯。(責任單位:市海洋發展局、威海市生態環境局乳山分局、住建局、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區)

12.實施海洋節能減排行動。加快養殖尾水治理,推廣地源熱泵、工廠化循環水裝置等先進技術設施,推動養殖尾水資源化利用。更換牡蠣養殖生態浮漂,推進廢棄網衣、浮球等集中收置和資源化利用,提升水產養殖環保綠色發展水平。開展船舶、海工裝備、水產品加工和海洋材料制造等產業節能環保改造,提升能源利用效率。降低海洋區域環境污染,保障港口環境。督導乳山港委托有資質的第三方公司,委派專業人員,為乳山港船舶提供溢油清理回收以及生活垃圾處置等服務,對港口岸邊周圍漂浮物進行清理。積極參與無廢海島、無廢海灘、無廢港口、無廢航區等創建活動,推進無廢城市建設,促進城市綠色發展。(責任單位:市海洋發展局、工信局、威海市生態環境局乳山分局、交通運輸局、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區)

13.實施藍碳示范企業培育行動。堅持多措并舉,本地企業培育和招商引資同步,支持企業實施科研攻關項目、加大研發投入、搭建創新平臺、壯大人才隊伍、提高創新能力,充分挖掘企業在產業“高端化、綠色化、智能化、融合化”方向的創新亮點,形成區域、行業的示范帶動效應。到2025年,力爭培育成長性好、創新性強、發展潛力大的藍碳示范企業5個以上,并推動其進入威海市海洋碳匯交易市場。(責任單位:市海洋發展局、工信局、商務局、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區)

14.實施智慧海洋助力行動。深入推動藍碳數據資源體系建設,強化藍碳數據采集,優化藍碳數據質量,深化藍碳數據集中匯聚,推動藍碳領域數據開放應用。推動海洋部門專用網絡和信息系統整合融合,確??绮块T、跨層級工作機制協調順暢。建設海洋牧場觀測網,實現海洋牧場“水下+水面+岸基”全程無縫、實時在線、持續穩定觀測,完善監測機制,并以海洋牧場觀測網建設為起點,創新、完善“互聯網+海洋牧場”建設模式,充分發揮互聯網在藍碳經濟發展中的引擎作用。(責任單位:市海洋發展局、大數據中心、工信局、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區)

15.實施對外開放行動。堅持開放促改革、促創新、促發展的理念,積極組織企業參加藍碳國際論壇(博覽會),通過參加線上線下展會、競賽、研討會等活動,拓展海洋碳匯、海洋防災減災、海洋生態保護等方面的國際合作,推動招商引資、招商引智、招商引金、招商引企聯動融合,加快藍碳經濟高質量發展。(責任單位:市商務局、海洋發展局、科技局、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區)

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立藍碳經濟發展領導小組,由市政府主要負責人任組長,分管負責人任副組長,市發改、工信、科技、海洋發展、財政、交通等部門及相關鎮政府主要負責人為成員。研究制定推進全市藍碳經濟發展的重大政策、決策和措施,統籌協調與藍碳經濟發展相關事項,落實藍碳產業發展責任,凝聚全市上下發展藍碳經濟的工作合力。(責任單位:市發改局、工信局、科技局、財政局、威海市生態環境局乳山分局、海洋發展局、交通運輸局、住建局、人社局、商務局、文旅局、大數據中心、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區)

(二)加大資金支持。建立常態化運營模式,鼓勵風險投資、創業投資、股權投資等長期資金投向藍碳經濟領域。發展供應鏈融資,對藍碳全產業鏈進行融資支持。探索出臺鼓勵藍碳經濟發展政策,加大對種業園區建設、海洋增匯、節能減排、廢棄物高值化利用等方面的支持力度,調動全市上下發展藍碳經濟、投資碳匯漁業的積極性。(責任單位:市財政局、海洋發展局、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區、人民銀行乳山市支行)

(三)突出人才保障。圍繞藍碳經濟發展實際和需求,加強招才引智力度,引進高等院校專家、教授,建立海洋碳匯專家顧問團,為藍碳經濟發展提供決策咨詢。做好青年人才引進,組織企業開展赴外招聘活動,結合創業大賽、企業招聘、機關事業單位招聘等多種方式引進海內外人才。完善修訂“海納英才計劃”,為藍碳經濟發展提供人才引進政策支持。加強宣傳引導,支持相關企業引進高層次人才、特種專業人才,對有突出貢獻的專家和人員進行獎勵,建立常態化人才招引渠道。(責任單位:市人社局、科技局、海洋發展局、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區)

(四)做好宣傳引導。通過廣播、電視、網絡、報紙等各類媒體,采取多種有效形式,廣泛宣傳發展藍碳經濟的重大意義和具體措施,形成企業謀求發展、社會關心支持的濃厚輿論氛圍。組建以山東外事職業大學、威海機械工程高級技工學校等高校學生為骨干的海洋生態環境保護志愿者隊伍,推動全民參與“國際海灘清潔日”“世界海洋日”等,引導廣大群眾積極參與海洋保護活動。推廣綠色低碳生活方式,倡導低碳消費理念,推動公共機構率先節能降碳,開展低碳進商場、社區、校園、家庭等活動,營造全社會參與節能低碳的良好氛圍。(責任單位:市委宣傳部、教體局、威海市生態環境局乳山分局、海洋發展局、各沿海鎮、濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區)

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