首頁
>政府信息公開>法定主動公開內容>法規文件>市政府文件>乳政字
索引號: 11371083004227827M/2022-04317 文號: 乳政字〔2022〕21號
公開范圍: 面向社會 公開時限: 長期公開
發布單位: 乳山市人民政府辦公室 發文時間: 2022-05-09
公開方式: 主動公開 有效性/截止日期:
乳山市人民政府關于印發數字乳山建設行動計劃(2022—2024年)的通知
  • 發布日期:2022-05-09 09:34:23
  • 文章來源:乳山市人民政府辦公室
  • 點擊次數:

各鎮人民政府,市政府各部門、單位,濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區、城區街道辦事處,各市屬國有企業:

現將《數字乳山建設行動計劃(2022—2024年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

乳山市人民政府

2022年5月9日

(此件公開發布)

數字乳山建設行動計劃(2022—2024年)

為深入貫徹落實習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署,穩健、有序推進數字乳山建設,加快培育新動能,打造發展新優勢,根據《山東省“十四五”數字強省建設規劃》《數字威海建設行動計劃(2022—2024年)》,結合我市實際,制定本行動計劃。

一、總體思路

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,順應數字化發展新趨勢,緊跟數字化變革主旋律,搶抓數字化時代新機遇,服從和服務于《乳山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》,立足乳山實際,放眼長遠發展,堅持需求導向,錨定新型基礎設施、數字政府、數字社會、數字經濟、數字生態五大領域,統籌發展和安全,以整合共享為基礎,以數字賦能為核心,以創新突破為重點,統籌推進經濟社會向規范有序、高效協同、便捷普惠、綠色智慧的數字化轉型,建設新型智慧城市,助力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,奮力開創“母愛圣地·美好乳山”嶄新局面。

(二)基本原則

1.統籌推進,謀劃全局“一盤棋”。加強統籌協調和調度推進,充分發揮數字乳山建設領導小組職能,堅持全市一盤棋,健全高效協同的工作推進機制,強化頂層設計和全局謀劃,整體推進數字乳山高質量、低能耗、可持續發展。

2.利民惠民,服務民生“兩條鏈”。以企業和個人全生命周期兩條業務鏈為主線,聚集難點堵點,從人民群眾最關心最迫切的需求入手,充分運用數字化技術推進流程優化和服務提升,助力推動營商環境優化。

3.創新引領,打通突破“一條路”。貫徹新發展理念,推動新一代信息技術與傳統產業深度融合發展,鼓勵各類技術創新、產業創新、管理創新,全面推動數據資源共享開放,挖掘數據要素價值,服務經濟社會發展。

4.規范運行,守住安全“一條線”。主動適應數字化發展新趨勢、新挑戰,合理統籌發展與安全,強化網絡安全設施管理和制度實施,落實政務信息系統等級保護要求,提升安全防護能力,做好數據保密工作,牢牢守住安全底線。

(三)主要目標

到2024年底,數字乳山建設取得顯著成效,各領域數字化建設水平明顯提升,數字技術得到深度運用,數據資源實現充分賦能,智慧城市獲得廣泛認可,基本形成城市全面數字化轉型新局面。

1.數字基礎設施更加完善。全面推進網絡“高速路”建設,實現“雙千兆”網絡全覆蓋,5G網絡重點區域全域覆蓋;科學推進物聯基礎設施建設,重點推進能源、市政、水利等領域新型感知設備應用,開展資源整合,初步構建重點領域立體感知網絡,探索縣域數字基礎設施建設科學模式。

2.數字政府運行更加高效。充分融入省、威海市云網體系,強化大數據思維培養和運用,深化數字技術和數據資源應用,推行“一網通辦、掌上辦事”,基本完成無證明城市建設,打造一流的數字化營商環境;實現機關辦公和內部業務上網上線、互通協同,全面建成數字機關。

3.數字社會運轉更加智慧。建成省四星級新型智慧城市,融合人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術服務民生、改善生活,聚焦“數治、智治”提升社會治理水平,圍繞全生命周期提高公共服務質量,著力提升數字鄉村建設水平,讓人民群眾切實分享到數字乳山建設紅利。

4.數字經濟發展取得突破。優勢傳統產業數字化轉型不斷深化,建成立體高效、智能感知的智慧農業示范基地,初步形成規模效應;電商銷售服務體系不斷健全,網絡銷售規模持續擴大;推廣運用工業互聯網實現工業生產智能化,建設智能工廠和數字化車間,打造1家省級數字經濟園區。

二、科學部署,建設適度超前的數字基建

立足實際、適度超前,推進5G、IPv6、物聯網等重點領域體系化建設,支撐未來五年產業化應用,建成速度快、覆蓋廣、容量大、效能高的數字乳山發展基建底座。

(一)建設全面覆蓋的高速通信網絡

推進雙千兆精品寬帶城市建設,加快5G基站建設和組網服務進程,實現城鄉重點地區5G網絡覆蓋和規?;逃?。實施骨干網和城域網擴容升級,提升骨干網絡承載能力,積極推進IPv6升級和部署,新增網站、應用、網絡及基礎設施全面支持IPV6,提升IPv6終端設備、應用軟件的覆蓋面和連通性。加速5G網絡布局,推動形成大容量、高帶寬、低時延的5G網絡支撐服務體系,為工業、交通、醫療、教育等行業應用提供高質量5G網絡環境,鼓勵企業建設5G示范應用場景,形成一批可復制可推廣的典型案例。以5G為引領的數字經濟呈現集群化發展態勢,5G產業生態體系逐步完善。到2024年底,全市建成5G基站1000個以上,實現在重點企業、產業園區、商務樓宇等場所深度覆蓋,移動通信網絡、固定寬帶網絡接入能力達到1000M,用戶感知速率達到100M,全面建成“千兆光網城市”。(責任單位:市工業和信息化局、市大數據中心、乳山聯通公司、乳山移動公司、乳山電信公司、乳山廣電網絡公司、乳山鐵塔公司)

(二)部署全域智能化感知系統

加快推進物聯網終端建設,瞄準水、電、氣、暖等公共服務領域,積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能傳感器,推進交通、水利、市政等領域基礎設施數字化轉型,強化物聯網絡、感知數據整合共享共用,努力構建萬物互聯、動態感知的城市數字化生態。整合電子政務外網、LTE無線寬帶集群應急通信專網、公安視頻專網等,推進人像識別、車輛卡口、視頻監控、城市管理等感知數據的深度融合,構建動態感知新模式。(責任單位:市公安局、市大數據中心)統籌推進公路及附屬設施智能化升級,加快5G、物聯網等新一代信息技術在監控監測、運行管理等方面應用。推進智慧港口建設,乳山港5#、6#泊位建設工程中融入智慧港口建設和智能化生產性泊位,打造智慧港口。(責任單位:市交通運輸局)統籌部署水位、流量、墑情、水利工程安全等智能監測設施,融合對接視頻、閘門、滲壓、位移等監測設備和監測系統,構建基于移動云計算技術的數字管理平臺,改善水利工程監測系統的結構和功能模塊,滿足現代化管理的需要,通過信息化手段,提高水利工程運行和管理水平。(責任單位:市水利局)加快布設智能電網和新能源終端設施,推廣“多表合一”,推動水、電、氣、暖等多種能源消耗數據的集中自動采集和跨行業數據共享。推進“互聯網+”充電基礎設施建設,統籌電動汽車充電設施布局,按需推進居民小區、商業樓宇等重點區域停車場充電設施建設,加快推進公共停車場車樁相隨、智能高效的充電基礎設施的建設改造,優化交通綜合樞紐站充電設施布局。(責任單位:市發展和改革局、市住房和城鄉建設局、供電公司)推動物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在市政設施、地下管網、城市管理等領域應用,推進城市公用設施智能化升級,建設全面覆蓋的揚塵監測視頻監控,提高監管的智慧化水平;加快城市老舊小區智慧化改造,建設融合物業管理、社區服務、社會治理功能的智慧小區綜合管理平臺,實現社區、小區、物業運行狀態實時感知和展示。(責任單位:市住房和城鄉建設局)到2024年底,物聯感知、遠程監測等新型感知設備在市政、水利等領域得到廣泛應用,重點公共區域監控聯網率達到100%,初步形成全域覆蓋、互聯互通、共享共用的物聯感知體系。

三、一體推進,打造協同高效的數字政府

堅定不移貫徹新發展理念,充分運用新一代信息技術提升政務服務水平、提高城市治理效能、規范機關辦公流程,建設協同高效的數字化、服務型政府。

(一)構建保姆式政務服務體系

1.拓展平臺應用,提高“一網通辦”支撐能力。依托威海市政務服務網一個平臺,持續拓展“一網通辦”總門戶,推動政務服務事項全面上網運行,實現企業群眾辦事“進一張網,辦全部事”。推進政務服務事項向社區、鎮、村基層下沉,為居民、村民提供更大便捷。2022年,初步實現3項以上政務服務事項辦理服務向鎮(街)、村(居)延伸。(責任單位:市行政審批服務局)

2.優化服務流程,擴大“一次辦好”覆蓋范圍。加快政務服務事項規范化、標準化建設,圍繞企業、群眾辦成“一件事”,通過制度創新、數據共享實現服務流程優化再造,實現更多政務服務事項“一鏈辦”“并聯辦”,打造全方位、全覆蓋“一次辦好”服務體系。持續推進減環節、減材料、減時限,推動實現高頻事項“秒批秒辦”“無感審批”。推進電子證照在政務服務、行政執法、社會化服務領域的廣泛應用。到2024年底,“一鏈辦”服務專區可辦主題達200個。根據威海市工作部署,實現依申請政務服務“秒批秒辦”“無感審批”。(責任單位:市行政審批服務局、市司法局)

3.強化移動供給,提升“掌上一窗”服務能力。建立獨立運營團隊,加快完善“愛山東”APP乳山分廳功能,整合全市移動端政務服務事項,推動實現政務服務和民生服務“隨時辦、隨地辦、隨手辦”。創新面向老年人、殘疾人等特殊人群的公共服務功能,開展政府門戶網站的適老化改造,消除數字鴻溝。到2024年底,“愛山東”APP乳山分廳基本覆蓋全程網辦政務服務事項,建成10個以上便民利企服務專區,開發接入100個以上本地特色服務事項。(責任單位:市大數據中心、市行政審批服務局)

4.深化數據共享,打造“免證服務”應用場景。實施“無證明城市”建設工程,推進“減證便民”行動,推行證明事項告知承諾制,逐步實現實體證照“免提交”。全面梳理需提交證明材料的高頻事項清單,完成證明材料數字化分類處理,實現電子證照和數字證明材料線上自動獲取,推動各類依申請政務服務事項“免證辦”。推進無證明服務在銀行、醫院、學校和保險等公共服務領域的應用,打造“免證服務”創新應用場景。到2024年底,除法律法規許可的敏感或特殊事項外,實現企業、群眾辦理依申請公共服務事項所需市、鎮(區)行政機關依法開具的證明材料全部免提交。(責任單位:市行政審批服務局、市司法局、市大數據中心)

5.加強橫跨縱聯,實現“一體聯動”多元結合。深化政務服務中心一體化建設,整合各大廳“綜合受理”功能,推動實現業務融合、功能聯通。集成優化政務服務大廳、各分中心、各便民服務中心窗口資源,合理布局服務網點,加快“一次辦好”服務網絡基層全覆蓋,實現政務服務“一門辦”“就近辦”。立足群眾異地辦事需求,加快政務服務事項“異地代收代辦”“多地聯辦”,高頻政務服務事項力爭全部實現“全省通辦”,推動實現一批高頻政務服務事項“跨省通辦”。優化企業開辦退出服務,加速企業注銷信息共享和業務協同,實現對企業開辦、變更、備案、注銷等“全鏈條”業務支撐,助力營商環境優化提升。(責任單位:市行政審批服務局、市大數據中心)

(二)構建一體化數字機關體系

1.推動實現“山東通”平臺應用全員覆蓋。推進黨政機關系統性、數字化改革,持續推動機關業務數據資源共享匯聚,深化數據創新應用,依托統一大數據平臺實現跨部門、跨層級、跨區域業務數據共享。擴大“山東通”平臺覆蓋面和使用率,全面使用“山東通”平臺辦文、辦會、辦事。到2024年底,實現全體公職人員“山東通”應用全覆蓋,新建應用共性組件利用率達到90%以上。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市大數據中心)

2.推動實現黨政機關主要業務數字化。加快推進黨政機關主要業務和日常運轉事項數字化,強化數據共享、系統集成,依托“山東通”平臺實現各級各部門核心職責業務全周期、全流程“網上辦、掌上辦”,公文辦理、事務管理、即時通訊、視頻會議等移動應用一端集成,提升機關數字化建設和應用水平。到2024年底,實現黨政機關綜合辦公業務全部線上辦理。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市大數據中心)

3.推動實現機關重點業務集成協同。優化辦事流程,實施機關內部“一件事”集成改革,全面提升辦文、辦會、辦事效能,圍繞機構編制、財政管理、機關事務等,推進打造一批機關高頻事項“一件事”一鏈應用,用系統對接、數據共享代替辦事人員提交辦事材料。加強相關信息系統整合和數據資源共享,圍繞優化營商環境、生態環境保護、鄉村振興、社會治理等業務應用,推動實現多跨業務數字化協同。到2024年底,50%以上的多部門聯辦“一件事”實現數字化協同應用。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市大數據中心)

(三)構建精細化社會治理體系

1.推進政府決策科學化。充分發揮大數據、人工智能等新一代信息技術在社會態勢感知、綜合分析、研判預警等方面的突出優勢,推進公共衛生、城市管理、綜合治理、生態環保等重點領域的數據融合應用,提升政府決策和風險防范能力。(責任單位:市衛生健康局、市綜合行政執法局、市社會治理服務中心、威海市生態環境局乳山分局、市大數據中心)到2024年底,重點領域基本具備大數據分析研判能力,提升政府科學決策水平和風險防范預見能力。

2.推進市場監管精準化。確立“堅持依法監管、堅持信用監管、堅持智慧監管、堅持社會共治、堅持系統觀念”五項基本原則,重點推進食品、藥品、特種設備和工業產品安全治理,深化商事制度改革,規范市場秩序,加強消費治理,實施質量強市戰略,提升知識產權創造保護運用水平,完善市場監管機制,強化市場監管支撐。全面推廣應用“大數據+市場監管”平臺,深化“雙隨機、一公開”監管,加快推進以信用為基礎的差異化監管,健全“以信用監管為基礎、以重點監管為補充、以‘雙隨機、一公開’監管為手段”的新型監管機制,提升市場監管領域發現問題、排查風險的能力,進一步聚合監管力量,提升治理效能。逐步形成“平臺支撐、數據慧治、服務惠民、監管共治”的市場監管信息化創新發展格局。到2024年底,確保食品抽檢合格率達到98.5%以上,不合格產品處置率保持100%,特種設備定期檢驗率保持100%,全市電梯責任保險投保率達到100%;建立全鏈條監管追溯體系,確保產品質量安全;知識產權“量、質”實現雙提升。(責任單位:市市場監督管理局)

3.推進安全防控一體化。推進公安大數據整合匯聚和智能應用,精準支持城市運行動態分析、應急事件指揮調度,積極構建社會治理動態感知體系。(責任單位:市公安局)推動安全生產風險管控、隱患治理等環節的信息化建設和應用,建設一體化應急通信網,構建安全生產信息化監管體系。推進?;饭艿?、森林防火、防汛抗旱、非煤礦山和工貿行業感知網絡建設,提升數字化、智能化應急指揮能力,推進重點區域感知網絡部署,建設監測預警中心,建設一體化應急通信體系,提升應急救援指揮調度能力。推進數字城市建設與戰時人防指揮信息系統整合,平臺預留人防通信端口,融合人防寬帶集群傳輸專網,實現戰時由人防指揮所調度城市信息,匯聚視頻監控、視頻會商等數據資源,為人防指揮提供技術手段,實現城市防空防災一體化。(責任單位:市應急管理局、市住房和城鄉建設局)全力配合省、威海市“金安工程”建設,依托全省金融風險防控監測大數據平臺,助力打造金融風險監測“一張網”,實現省、市、縣三級聯動聯防,提升對金融風險的監測預警和應急處置能力。(責任單位:市發展和改革局)

4.推進基層治理精細化。整合網格化服務和城市管理功能,打造集訴求受理、問題采集、協同聯動、智慧治理、數據分析、決策輔助、效能監督、考核評價等功能于一體的“一號受理”社會治理服務平臺,以網格為載體,形成“橫向到邊、縱向到底”的多元網絡化聯動治理體系。依托社會治理服務平臺打破數據壁壘,實現對網格內人、物、事、情的實時化、動態化、智能化的管理和服務,構建“互聯網+”基層治理智能應用體系。(責任單位:市社會治理服務中心)快速推進智慧社區(村居)、智慧住宅小區、智慧安防小區建設,深入推進“雪亮工程”建設,推動公共視頻監控資源“應匯盡匯、應聯盡聯”。到2024年底實現重點區域智能視頻監控全覆蓋,智慧安防小區覆蓋率達到100%。(責任單位:市公安局、市住房和城鄉建設局、市大數據中心)

(四)構建一站式通用平臺體系

1.建設縣級數據應用節點。通過大數據平臺實現政府各部門和企事業單位公共數據資源統一管理,推動數據、服務共建共享共用。推進縣級數據應用節點建設,提高數據管理和開發利用的技術支撐能力,針對綜合性智慧化應用場景,統一提供標準化的數據管理和開發利用服務,打造數據應用總門戶,將縣級應用節點建成全市政務數據和社會數據深度融合、數據管理和開發利用相互支撐的“數據中樞”。(責任單位:市大數據中心)

2.建設公共視頻監控平臺。全面整合綜合治理、公共安全、自然資源、物業管理、應急、水利、交通等各領域視頻資源,實現重點領域、重點區域視頻資源“應匯盡匯”,開展視頻點位治理,建立“一機一檔”。推進視頻圖像人工智能分析功能開發,圍繞社會治理、城市管理、公共安全等重點領域開展視頻圖像人工智能分析,實現城市運行態勢智能判斷和處置。到2024年底,公共視頻監管平臺的視頻監控接入數量所占全市監控總量的比例達到80%以上。(責任單位:市公安局、市大數據中心)

3.建設國土空間基礎信息平臺。按需求推進國土空間數據共享共用,整合現狀數據、規劃管控數據、管理數據和社會經濟數據,融合土地利用規劃、城鄉規劃、經濟社會發展規劃等各類規劃,實現多規合一,推動自然資源與地理空間“一張圖”在各部門廣泛應用;綜合運用多源數據融合、空間數據分析、規則模型定制等信息化技術,為國土空間用途管制和監測評估預警提供信息化支撐,實現國土空間資源有效統籌、城市功能結構合理布局、規劃建設管理全程監管,構建現代化國土空間治理體系。到2024年底,建成國土空間規劃“一張圖”信息監管系統,自然資源數據共享共用能力顯著提升。(責任單位:市自然資源局)

4.加強共性應用延伸使用。深化電子印章應用,進一步拓寬電子印章應用領域,推動電子印章應用向其他社會領域延伸。到2024年底,政務服務系統與電子印章應用深度融合,打造應用場景4個以上。(責任單位:市行政審批服務局、市大數據中心)深化“一企一檔”“一人一檔”系統應用,在“愛山東”APP乳山分廳上建設“我的數據”欄目,將政務數據返還給個人、企業,并與政務服務相融合,減少個人、企業辦事在不同政務服務場景中的重復填報。到2024年底,企業和個人全生命周期數字檔案在“愛山東”APP乳山分廳實現全覆蓋,“一人一檔”“一企一檔”對接2個以上政務服務場景。(責任單位:市大數據中心)

四、廣泛覆蓋,構建智慧便捷的數字社會

堅持以人為本、需求導向,圍繞教育、醫療、社保、文旅等關切民生的重點領域,持續深化智慧化應用建設和數聚賦能,不斷提高人民群眾幸福感、獲得感,提升社會治理、民生服務智慧便捷水平。

(一)提高公共服務數字化供給能力

1.豐富教育資源供給打造智慧校園。持續深化智慧教育應用,有效提升教育資源、教育管理和教育教學服務能力。加強數字教育資源建設,及時更新豐富教學資源庫,建設本地特色教學資源庫,構建結構合理、內容豐富,涵蓋小學、初中、高中三個學段的教育教學資源庫。加快智慧校園創建,將校園基礎管理、學生素養、師生考勤、社團選課、數字班牌、智慧門禁等進行系統整合,實現智能輔助教學和個性化學習服務。到2024年底,全市100%的中小學?;ヂ摼W接入帶寬達100M以上,智慧校園覆蓋率達到85%以上。(責任單位:市教育和體育局)

2.推進醫療數據共享實現互認應用。加快建設精準、高效、普惠的醫療基礎設施,推進醫療診斷、治療、康復、管理等各環節的數字化發展。建立家庭醫生智能隨訪系統,開展醫學影像識別、病理分析、多學科會診等場景的智能技術應用。加快發展“互聯網+醫療健康”服務,推動乳山市醫療機構發展互聯網醫院,實現網上預約掛號、遠程會診、雙向轉診等,普及移動支付。加快電子健康檔案、電子病歷、醫學影像數據在各級醫療衛生機構數據共享、互通互認。到2024年底,實現公立醫療衛生機構衛生健康數據采集和共享,開發的應用數量不少于2個,與基層衛生醫療機構互聯覆蓋率超過90%。(責任單位:市衛生健康局)

3.實施線上線下融合升級醫保體系。打造精準、高效、普惠的醫療基礎設施,推進醫療保障數據資源匯聚,加快推動醫保、醫療、醫藥線上線下融合,構建高效統一的“互聯網+醫保+醫療+醫藥”綜合醫療保障服務體系。加快醫保電子憑證推廣,開展人臉識別、身份核驗、刷臉支付應用,融合家庭共濟、混合支付和信用就醫等業務場景,實現全市“碼上就醫”“碼上就辦”,打造安全便民的線上醫保公共服務體系。進一步推進省內“一卡、一碼”通行,實現省內異地刷卡醫藥機構全覆蓋。到2024年底,醫保電子憑證實現符合條件的定點醫療機構全覆蓋,全市參保群眾激活率不低于70%。(責任單位:市醫療保障局)

4.豐富智慧手段培育養老服務體系。構建覆蓋全市的智慧養老服務信息網絡,推動形成涵蓋個人、家庭、養老服務機構、社區及專業醫療機構的養老服務大數據,豐富智慧化、個性化、多樣化、便利化的養老產品和服務。鼓勵發展智慧居家和社區養老服務,提升智慧社區養老助殘服務水平,逐步形成線下線上相結合的社區居家養老服務體系。培育智慧健康養老產業,支持智慧養老機構建設,為老人提供居家社區養老、機構養老、康養結合、醫養結合等全方位養老服務。(責任單位:市民政局)

5.運用數據資源開展精準社會救助。統籌全市各部門救助政策及救助信息資源,用好社會救助信息數據庫,運用大數據技術強化居民家庭經濟狀況核對能力,實現低保、特困對象精準識別、高效認定,及時將符合條件的對象納入相關救助范圍。完善社會救助申請和信息公示“掌上辦”“指尖辦”功能,為群眾提供更加便捷高效的社會救助掌上服務。到2024年底,建成全市社會救助信息數據庫。(責任單位:市民政局)

6.深化數字技術應用提升文旅服務。做好信息共享共用,增強公共文化數字服務供給能力。加強數字文化館建設,推動非物質文化遺產數字化,不斷豐富公共文化服務數字資源。開展公共服務智能化,推動數字科技在文化領域的應用和普及。實現A級景區線上預約,旅游營銷線上線下相結合。不斷提升圖書館數字資源供給能力,提供數字圖書館服務,推廣數字借閱機、數字報刊機的使用;強化地方文獻資源收集整合,不斷完善圖書館地方文獻特色資源庫建設;建設紅色故事繪微信端資源庫,通過微信端為大眾構建一個連環畫閱讀平臺。(責任單位:市文化和旅游局)

(二)提高城市管理數字化支撐能力

1.整合平臺功能,強化網格化管理體系。強化網格化管理運行機制,加強新一代信息新技術與社會治理、城市管理深度融合和廣泛應用,構建城市管理綜合數據庫,基于大數據分析輔助科學決策。整合社會治理、城市管理、民生服務等平臺功能,建設城市運行網格化管理綜合服務平臺,實現城市管理、社會治理數據共享、業務協同,提高網格化管理工作效能。到2024年底,建成集感知、分析、服務、指揮、監督等功能于一體的網格化管理服務平臺,城市科學化、精細化、智能化管理水平大幅提升,推進城市運行“一網統管”新機制。(責任單位:市綜合行政執法局、市社會治理服務中心)

2.實施智慧管控,建設智能化交通體系。推進物聯網、大數據等新一代信息技術在交通感知分析、設施改造等方面的創新應用,為交通規劃、交通建設、交通治理、大型活動交通保障等工作提供技術支撐。優化智能交通信號協調控制系統和交通信息發布系統,提升道路通行效率,增強交通出行體驗感。(責任單位:市公安局)深化公路交通安全防控體系建設,加強對“兩客一?!?、出租車、網約車、公交車等重點車輛的動態監管。(責任單位:市交通運輸局)整合各類停車管理機構,建設智慧停車管理平臺,實施公共停車場停車設施智能化改造,推行“無桿停車”“無感支付”“ETC支付”,實現停車資源動態查詢、車位索引、停車導航、自助支付等一體化服務。(責任單位:市城投集團)到2024年底,交通運輸信息化體系基本形成,智慧停車服務全面覆蓋,人民群眾出行體驗大幅改善。

3.實現全域覆蓋,構建秩序化生態體系。擴展智慧環保綜合管理平臺功能,有序擴大生態環境前端感知設施規模和覆蓋范圍,提高大氣、水等在生態環境領域的創新應用,加強生態環境數據綜合分析,為精準治理、科學治理、依法治理提供有力支撐。(責任單位:威海市生態環境局乳山分局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市海洋發展局)

4.推進業務融合,打造貫通式應急體系。加快匯聚應急基礎數據,整合接入水利、氣象、自然資源等部門的應急力量、裝備物資、重大基礎設施數據,形成應急基礎數據庫,為預測預警、輔助決策、指揮調度提供數據支撐。推廣應用智能環境感知、導航及網絡協同等應急救援共性技術,加快配置數字化單兵裝備、便攜式遠距離個人通信裝備、無人機、機器人等應急救援智能化裝備,實現高危環境大范圍、高精度、低風險偵測。完善應急指揮“一張圖”和應急資源管理平臺,匯聚災害事故情報、態勢分析研判、網絡輿情監測、災害周邊交通和人口分布情況等信息,形成上下貫通的應急指揮體系。到2024年底,完成安全生產、防災減災、消防安全、交通安全、特種設備等信息資源整合,新一代信息技術與應急管理業務深度融合,應急管理能力現代化水平進一步提升。(責任單位:市應急管理局、市交通運輸局、市海洋發展局、市市場監督管理局、市自然資源局、市消防救援大隊)

5.強化示范引領,創建聯動式信用體系。深入推進社會信用體系建設典型城市創建工作,加快構建以信用為基礎的新型監管機制,建立完善覆蓋自然人、法人和非法人組織的信用檔案,不斷拓展信用信息應用場景。推進“信用乳山”管理平臺數字化、智能化、網絡化建設,不斷拓展信用信息歸集范圍和領域,落實上級對社會信用管理平臺高效互聯互通和共享共用的工作要求。優化跨部門、跨層級、跨地區、跨行業的信用監管和聯合獎懲機制,開展重點領域失信問題專項治理。拓展開發多元化信用應用新場景,大力提升“信用+”惠民利企服務能力和水平。到2024年底,建成具有乳山特色的社會信用體系,社會信用體系建設平臺歸集信用數據總量突破1000萬條,信用核查、聯合獎懲系統全面嵌入政務服務大廳,年均查詢量突破6萬人次。(責任部門:市社會信用中心)

(三)提高基層治理數字化服務能力

1.夯實數字鄉村發展基礎。實施“寬帶鄉村”工程,加快部署農村光纖寬帶、數字電視網,農村固定網絡接入能力和速率基本達到城市同等的千兆水平。積極推進農村5G網絡布局,提升農村移動寬帶網絡服務質量。發展農村“新基建”,探索基于5G、人工智能、物聯網等信息基礎設施的創新應用,推動農田水利、供水供電、交通物流等傳統基礎設施建設數字化轉型。支持布局車聯網試驗基地,加快構建水利物聯感知體系和數字水利網絡體系。到2024年底,農村數字基礎設施支撐能力顯著提升,為各類政府服務、惠民服務提供基礎保障。(責任單位:市工業和信息化局、市農業農村局、市水利局、市交通運輸局、水務集團、供電公司、市委網信辦、乳山聯通公司、乳山移動公司、乳山電信公司、乳山廣電網絡公司、乳山鐵塔公司)

2.加大數字鄉村服務供給。聚焦農民生產生活實際需求,積極采用適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯網應用,提升精細化管理和人性化服務水平。推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋,推進涉農服務事項在線辦理。推動遠程醫療延伸到鄉鎮衛生院、村衛生室,加快電子健康檔案、病歷等在醫院之間共享共用,進一步優化醫保關系轉移流程,提升遠程服務能力。完善面向農村特殊人群的信息服務體系,提升救助供養的效率和精準度,推進社會保障一卡通在農村人口中普及應用。依托信息化推動基本公共服務向農村下沉,協同推進教育、生態環境、交通運輸等各領域信息化,深化信息惠民服務。到2024年底,鄉村信息化服務體系加快完善,教育、醫療、交通等基本公共服務實現城鄉一體化。(責任單位:市農業農村局、市教育和體育局、市民政局、市衛生健康局、市醫療保障局、市行政審批服務局、市委網信辦)

3.擴大智慧社區(村居)覆蓋范圍。借鑒先進地區智慧社區(村居)建設經驗,因地制宜地打造一批管理智能、特色鮮明的智慧社區(村居)。以智慧住宅小區建設為切入點,3年內全面完成老舊小區智慧化改造,達到三星級智慧住宅小區建設標準,新建小區全部按智慧化小區四星級標準建設。依托市住房和城鄉建設局智慧社區聯網平臺,融合開發家政服務、電子投票、便民網購、綜合展示等功能,為社區居民提供便捷化的服務。建立智慧社區工作推進聯席會議制度,進一步理順智慧社區建設工作職能,統籌解決智慧社區建設過程中的各種問題,形成工作合力,加大推進智慧社區建設力度。(責任單位:市大數據中心、市住房和城鄉建設局、市民政局、市公安局)

五、突出重點,發展初具規模的數字經濟

堅持穩中求進工作總基調,以高質量發展為主題,貫徹新發展理念,搶抓新發展機遇,聚焦本地優勢產業推動數字產業化和產業數字化,促進數字技術和實體經濟深度融合,加快傳統產業的數字化轉型,實現傳統產業質量變革、效率變革、動力變革。

(一)加快數字化轉型,打造數字經濟園區

加快推進裝備制造等重點領域數字化、網絡化、智能化改造,開展專家診斷、服務對接、典型引路等活動,“一業一策”推動裝備制造、食品加工、紡織服裝等傳統產業數字化轉型,到2024年底,打造5家以上智能工廠和數字化車間,鼓勵有條件的企業建設“無人工廠”“無人車間”。強化企業工業互聯網賦能,整合各類專項政策資金,引導有潛力有需求的企業向產業數字化方向發展,及時掌握企業工業互聯網賦能增產情況。重點支持伯特利、華信食品、玫德等龍頭企業對工業互聯網的創新應用,遴選一批工業互聯網試點示范和應用場景,加快推廣基于工業互聯網的智能化生產、個性化定制、網絡化協同和服務型制造新應用、新模式。加大數字經濟園區建設力度,加快推進重點園區建設,實現資源高效配置,有效提升園區專業化水平。到2024年底,爭取打造1家省級數字經濟園區。(責任單位:市工業和信息化局)

(二)運用數字技術,推廣高效智慧農業

在大田種植、畜禽養殖等領域,積極推進物聯網、智能傳感器、衛星導航、遙感、空間地理信息等技術的應用,提升農業生產服務智能化、便捷化水平。積極打造智慧農業示范基地,加快農業農村資源要素優化配置。大力推廣應用新型智能農機裝備,引導傳統農業機械智能化改造提升,推動農機導航、農機作業管理和遠程數據通信管理在大型拖拉機、聯合收割機等機具上的應用,實現農機裝備智能化、作業精準化、管理數據化、服務在線化。推進農產品質量安全信用監管,推進行業間、平臺間、地域間數據信息對接,融合質量安全檢測信息、認證認可信息、食用農產品達標以及行政處罰信息,加大信用評價結果運用力度,探索“信用+分級監管”“信用+產品認證”等應用。到2024年底,智慧農業示范基地和智慧畜牧業示范基地建設數量達到3個以上,智能定位設備在大型農機應用覆蓋率達40%以上,農產品質量普遍實現在線監管。(責任單位:市農業農村局)

(三)融入整體總局,發展數字海洋產業

積極配合威海市建設智慧海洋大數據中心,匯聚海洋與漁業專題數據,開展海洋經濟運行監測、漁船管控、海域監測管理等創新應用。大力推進海洋牧場數字化發展,加快建設海洋牧場,構建海洋牧場觀測網,開展海洋牧場“水下+水面+岸基”全程無縫、實時在線、持續穩定觀測,完善監測機制,研發預警平臺。建設海洋牧場監控室、展示廳、研究院和體驗館,形成多功能、生態化、立體化的大型海洋牧場,同時以海洋牧場觀測網建設為起點,拓寬思路,不斷探索、創新、完善“互聯網+海洋牧場”建設模式,充分發揮互聯網在海洋牧場建設中的引擎作用,高水平建設“智慧海上糧倉”。(責任單位:市海洋發展局)發揮自然環境優勢和區位優勢,結合牡蠣特色優勢產業,圍繞牡蠣育苗、養殖、加工、銷售、品牌建設等全產業鏈條,通過“互聯網+”、物聯網等技術整合牡蠣產業的政、產、學、研、金、服、用等環節,打造乳山牡蠣產業物聯網平臺,推動產業高質量發展。(責任單位:市農發集團)

(四)突出本地特色,推動服務業數字化轉型

支持物流企業更新硬件設施,延伸服務功能,向新型、高效的現代物流企業轉型。發展智慧快遞物流,鼓勵“物業+快遞”“網訂店取”等快遞配送模式,促進郵政、快遞服務與電子商務、交通運輸等關聯產業協同發展。發展數字創意設計,推動5G、虛擬現實、超高清視頻、多維顯示等數字技術在網絡視聽、數字會展、廣播影視制作、廣告傳媒等領域的創新應用。(責任單位:市發展和改革局)創新發展電子商務,推進電子商務集聚發展,加快跨境電子商務產業園建設,建設特色電商小鎮、電商村。搭建各類電商平臺,積極發展農產品專業性電商平臺,依托現有的電商平臺,推進電商精準扶貧。支持“乳山牡蠣”等品牌發展,擴大電子商務品牌影響力,促進傳統外貿企業擴大自主品牌商品出口。(責任單位:市商務局)

六、鼓勵創新,營造積極向上的數字生態

統籌發展與安全,推動科技研發和協同創新,完善數據資源管理,提升數據治理能力,全面強化數據供給,激發數據創新應用活力,同時提高網絡安全防護能力,營造規范有序、安全有度、充滿活力的數字生態。

(一)構筑數字科創平臺

鼓勵企業建立高水平研發機構,大幅提升數字經濟領域規上企業研發活動覆蓋面,實現大型企業研發機構全覆蓋。實施科技型中小企業創新能力提升工程,支持數字經濟領域中小企業強化產學研協同創新,加速科技成果轉化落地,推動成為高新技術企業。(責任單位:市科學技術局)摸底企業技術需求,匯總企業人才需求情況,推動山東外事職業大學科研成果與乳山本地企業的合作,利用高校廣泛的資源,進行成果對接和轉化。(責任單位:市工業和信息化局)推動現有創新平臺轉型升級,聚焦海洋生物、裝備制造等優勢領域,爭取一批省級、威海市級創新平臺落地。支持企業、平臺型公司、科研院所等建設工程研究中心、企業技術中心,開展從應用基礎研究、關鍵技術攻關、成果轉化到產業化應用的全鏈條創新。到2024年底,爭取新增省級創新平臺1家、市級創新平臺2家以上。(責任單位:市發展和改革局)

(二)推動數據共享應用

健全一體化數據資源目錄體系,強化公共數據資源共享交換,加快推進供水、供氣、供熱、公共交通等公共服務企業信息系統一體化建設、整合和應用,強化和規范數據生產。鼓勵龍頭企業、行業協會、科研機構等市場主體建設行業和專業數據中心。推動以應用場景為驅動的公共數據資源開發利用工作,鼓勵各類市場主體參與公共數據資源開發利用,建設便民利民大數據應用場景。積極推進省、市級數據資源返還落地,推動縣級數據應用節點建設,推進跨層級數據互聯互通。健全政務數據共享開放工作機制,推動跨地區、跨部門數據交換。到2024年底,公共數據共享率達到80%以上,初步建成縣級數據應用節點。(責任單位:市大數據中心)

(三)提升安全防護能力

堅持總體國家安全觀,完善安全管理和技術保障機制,落實黨委(黨組)網絡安全工作責任制,健全網絡安全管理制度體系,完善安全等級保護、密碼應用安全性評估、涉密信息系統分級保護以及應急處置制度。加快網絡安全基礎設施建設,提升網絡安全威脅發現、監測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。建立安全應急響應體系、安全風險預警機制,完善數據安全應急防控機制、政務信息系統安全應急預案。推動密碼應用與創新發展,加強數據活動安全保護,做好數據使用前的數據脫敏、數據防泄漏、數據加密等工作。(責任單位:市公安局、市委保密辦、市大數據中心、市委網信辦)

七、凝聚共識,建立保障有力的推進機制

(一)健全統籌協調機制

數字乳山建設工作領導小組統籌推進全市數字化、網絡化、智能化發展;統籌數字乳山建設領域重大規劃、重大項目、重大政策,研究審議數字乳山建設工作;統籌推進數字政府、數字經濟、數字社會和新型智慧城市建設,協調解決建設中的重大問題。各鎮區、各部門要把數字乳山建設作為重大工程,協同推進數字乳山建設。建立政務數據“首席代表”制度,承擔本部門行業數據資源的監督管理、數據共享、審核審批、創新應用等工作。探索在個人信息保護、數據產權保護、公共數據開放、數據資產管理和數據交易等方面的制度創新,建立健全數字基礎設施建設、數字化項目運營管理、數據安全保障等方面的制度安排,促進技術融合、業務融合、數據融合。完善激勵容錯機制,對工作推進有力、成效顯著的,按規定給予表彰獎勵;對因先行先試出現的偏差失誤,按規定實施容錯免責。

(二)建立多元投入機制

統籌信息化建設相關資金,完善財政投入機制,將數字乳山建設作為財政支出重點領域予以優先保障。改進項目立項審批工作,推進重大項目數字化,強化政務信息化項目統籌建設。創新數字城市建設和運維機制,探索數字化應用開發的投融資機制,鼓勵民營資本介入,在確保數據安全的前提下,探索建立政務數據、企業數據的政府和企業合作開發模式。鼓勵金融機構對數字技術企業提供有針對性、靈活創新的銀行保險產品,不斷加大對科技企業特別是數字技術企業的信貸投放力度,有效降低企業融資成本。全面落實國家高新技術企業、軟件和集成電路產業企業、小微企業等各項優惠政策,推進數字產業加快發展。

(三)優化人才引育環境

建立健全多層次、多類型數字技術人才培養體系,完善適應數字乳山發展要求的人才戰略和措施,完善人才培養、引進、流動和使用機制,增強對數字化人才的吸引力和凝聚力。創新人才評價機制,完善科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制,充分調動企業家、專家學者、科技人員的積極性、主動性和創造性。鼓勵山東外事職業大學開設數字化相關專業,培養數字化工程技術和應用技能型人才。加大國際數字技術人才和科研團隊引進力度,鼓勵科研人員創業創新,支持高校、科研機構等事業單位科研人員兼職創業,引進急需緊缺高層次人才。

(四)加強工作考核評估

參照省、威海市相關評估指標體系,開展年度數字乳山發展水平評估,及時查找問題和不足,進行整改提升。建立完善數字乳山重點項目驗收和績效考核評價機制,加強對數字乳山建設項目跟蹤督查,充分發揮財政資金的激勵引導作用,確保項目分階段有效落實和建設目標全面實現。強化數字乳山建設工作督查檢查和考核,對各鎮區和有關部門工作落實情況進行跟蹤調度,確保各項重點任務落到實處,推動行動計劃順利實施、落實到位。

日日爱黄色美国视频