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索引號: 11371083004227827M/2022-04732 文號: 乳政發〔2022〕4號
公開范圍: 面向社會 公開時限: 長期公開
發布單位: 乳山市人民政府辦公室 發文時間: 2022-06-17
公開方式: 主動公開 有效性/截止日期:
乳山市人民政府關于印發乳山市人民政府工作規則的通知
  • 發布日期:2022-06-17 10:39:42
  • 文章來源:乳山市人民政府辦公室
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各鎮人民政府,市政府各部門、單位,濱海新區(銀灘旅游度假區)、經濟開發區、城區街道辦事處,各市屬國有企業:

《乳山市人民政府工作規則》已經市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                                 乳山市人民政府

                                 2022年6月17日

(此件公開發布)


乳山市人民政府工作規則

 

第一章    

 

第一條  市第十九屆人民政府根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定,參照省市政府工作規則,結合我市實際,制定本規則。

第二條  市政府工作的指導思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及視察山東重要講話、重要批示精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,認真執行黨的路線、方針、政策,堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及威海市委、市政府的指示、決定,嚴格遵守憲法、法律和法規,全面正確履行政府職能,大力建設法治政府、服務型政府、廉潔政府。

第三條  市政府工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

 

第二章  組成人員職責

 

第四條  市政府組成人員要堅決擁護兩個確立,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,模范遵守憲法、法律和法規,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

第五條  市政府實行市長負責制,市長領導市政府的工作。副市長協助市長工作。

市長離乳或在外出訪期間,由市長委托副市長主持市政府全面工作。

第六條  市長主持召開市政府全體會議、常務會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項,須經市政府全體會議或常務會議討論決定。

第七條  副市長按分工負責處理分管工作;受市長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表市政府進行外事活動。

市政府領導實行工作補位(AB角)制度,副市長離乳(出訪)、休假期間,由補位的副市長代為處理有關工作。

第八條  市政府辦公室主任在市長領導下,負責安排處理市政府日常事務工作,協調落實市政府決定事項和市長交辦事項。

第九條  市政府工作部門的主要負責人負責本部門的工作。

市政府各部門根據法律、法規、規章及市政府的決定,在本部門職權范圍內履行行政職責。市審計局在市長和上級審計機關領導下,依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

市政府各部門要各司其職,各盡其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一、政令暢通,不折不扣地貫徹落實市委、市政府各項工作部署。

第三章   全面正確履行政府職能

 

第十條  市政府要完整、準確、全面貫徹新發展理念,全面 履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護 職能,形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保 障的機構職能體系,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提 供基本公共服務,維護社會公平正義。

第十一條  堅持以經濟建設為中心,全面貫徹習近平經濟思

想,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府 作用,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主 線,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有 效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。加強經濟發展趨 勢研判,深化供給側結構性改革,推進產業轉型升級,提高產業 發展層次,增強區域創新能力,轉變經濟發展方式,提高發展質 量和效益,推動全市經濟平穩健康發展。

第十二條  依法嚴格市場監管,堅持平等準入、公正監管、 開放有序、誠信守法,規范市場執法,建設高標準市場體系,激 發市場活力和社會創造力。

第十三條  加強和創新社會治理,推進治理體系和治理能力 現代化,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平, 打造共建共治共享的社會治理格局。

第十四條  堅持以人民為中心的發展思想,加強和優化公共服務,堅持全域城市化、市域一體化,完善政策,健全政府主導、社會參與、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,促進基本公共服務均等化,切實保障和改善民生。

第十五條  貫徹習近平生態文明思想,堅持生態優先、綠色 發展,實施最嚴格的環境監管、最積極的生態建設、最集約的資 源利用、最嚴厲的責任考核,加強大氣、水、土壤污染治理,健 全生態文明制度體系,進一步增強可持續發展能力。

第十六條  加快推進政府職能轉變,持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,完善辦事流程,創新服務方式,提高行政效率,打造市場化法治化國際化營商環境。

 

第四章  堅持依法行政

 

第十七條  市政府及各部門要貫徹習近平法治思想,帶頭維護憲法和法律權威,建設法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求,行使權力,履行職責,承擔責任。

第十八條  市政府根據國家法律、法規的修訂情況和經濟社會發展需要,制定規范性文件,修改或廢止不相適應的政策規定。

第十九條  提請市政府審議的規范性文件草案由司法行政部門審查或組織起草,規范性文件的解釋工作由司法行政部門承辦。

制定規范性文件要堅持從實際出發,準確反映經濟社會發展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實解決問題,備而不繁,簡明易行。除依法需要保密的外,所有規范性文件的草案應當依照有關規定公開征求意見。

規范性文件實施后要進行評估,發現問題,及時完善。

第二十條  市政府各部門要認真貫徹落實《山東省行政程序規定》,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,嚴格、規范、公正、文明執法,維護公共利益、公眾權益和社會秩序。

第二十一條  嚴格合法性審查,規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得違法減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

第二十二條  健全政府法律顧問工作機制,市政府及各部門有關重大決策、重大行政行為,起草規范性文件草案,簽訂法律文書、法律合同,處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件,處理行政復議、訴訟、仲裁等,需要聽取法律顧問意見或邀請法律顧問參與,促進依法履職、依法決策、依法辦事。

 

第五章  實行科學民主決策

 

第二十三條  市政府及各部門要健全重大決策的規則和程序,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度,實行科學決策、民主決策、依法決策。

第二十四條  關系全市經濟社會發展的中長期規劃、年度計劃、財政預決算、市級社會管理事務和規范性文件及重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項,由市政府全體會議或常務會議討論決定。

第二十五條  市政府各部門提請市政府討論決定的重要事項,必須經過深入調查研究,并經研究、咨詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性論證評估;涉及相關部門、鎮區的,應充分協商,事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見;涉及新增重大政策和項目財政預算支出的,要開展事前績效評估。

重大行政決策方案提交市政府全體會議或市政府常務會議討論前,決策事項承辦部門應將討論方案交司法行政部門進行合法性審查。決策方案涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等市場主體經濟活動的,決策事項承辦部門應當按規定進行公平競爭審查。

在重要決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

第二十六條  市政府在作出重要決策前,根據需要通過多種形式,直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

 

第六章  推進政務公開

 

第二十七條  市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,深化政務公開,堅持以公開為常態、不公開為例外,完善各類辦事公開制度,加快推進行政決策公開、執行公開、管 理公開、服務公開和結果公開。

第二十八條  市政府各部門要健全完善政府信息公開工作制度,做好政府信息主動公開和依申請公開等工作。市政府辦公室要按照政府信息公開工作考核制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

第二十九條  凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律和國務院、省市政府規定需要公開的事項,均應通過政府公報、政府網站、新聞發布會或各類媒體,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

第三十條  推行行政決策公開,逐步擴大行政決策公開的領域和范圍,推進行政決策的過程和結果公開。市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應及時公布。

第三十一條  推行利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列 席政府有關會議的制度。 

第三十二條  推進行政權力執行和管理公開,健全權力清 單、責任清單、負面清單動態調整和公開機制,將行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等向社會公布,推行行政執法公 示制度,依法、及時、主動向社會公開有關行政執法信息。

第三十三條  加強電子政務建設,提升政府網站服務功能,暢通政府和公眾互動渠道,提供更多網上查詢、辦事和便民服務。

第三十四條  市政府及各部門要加強政策解讀,準確傳遞政 策意圖,重視市場和社會反映,及時回應公眾關切,解疑釋惑, 穩定預期。

 

第七章  健全監督制度

 

第三十五條  市政府要自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監督,認真負責地執行市人民代表大會及其常務委員會的各項決議,向其報告工作,接受詢問和質詢,依法備案規范性文件,及時辦理人民代表的建議、批評和意見;自覺接受市政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各群眾團體的民主監督,虛心聽取意見和建議。

市政府各部門要依法認真辦理市人大代表建議和市政協提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理 結果。

第三十六條  市政府各部門要依照有關法律規定接受人民法院依法實施的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,同時要自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題,要認真整改并向市政府報告。

第三十七條  市政府及各部門要嚴格執行《中華人民共和國行政復議法》,加強行政復議指導監督,糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。

第三十八條  市政府及各部門要自覺接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

第三十九條  重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;市政府領導及各部門負責人要親自處理重要的群眾來信,定期接待群眾來訪,督促解決重大信訪問題。

第四十條  大力推行行政問責制度和績效管理制度,加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,健全正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護機制,嚴格責任追究,提高政府公信力和執行力。

 

第八章  嚴格落實會議制度

 

第四十一條  市政府實行全體會議、常務會議、市長辦公會議、專題會議和工作會議制度。

第四十二條  市政府全體會議由市長、副市長、辦公室主任和市政府工作部門主要負責人組成,由市長召集和主持。會議的主要任務是:

(一)傳達黨中央、國務院和省委、省政府及威海市委、市政府的重要指示、決定和會議精神,以及市人民代表大會及其常務委員會的決議、決定,研究提出貫徹落實意見。

(二)討論決定市政府工作中的重大事項。

(三)部署市政府的重要工作。

市政府全體會議根據需要可安排相關鎮區、市政府有關單位主要負責人新聞單位、群眾代表列席會議。

第四十三條  市政府常務會議由市長、副市長、辦公室主任組成,由市長或市長委托副市長召集和主持,市政府辦公室副主任列席。出席人數須超過應到人數的二分之一。會議的主要任務是:

(一)傳達黨中央、國務院和省委、省政府及威海市委、市政府的重要指示、決定和會議精神,以及市人民代表大會及其常務委員會的決議、決定,研究提出貫徹落實意見。

(二)審議《政府工作報告》、全市經濟社會發展總體和重大專項規劃、年度經濟社會發展思路、市級預算和預備費安排等 重要事項。

(三)討論市政府部門、單位起草的規范性文件草案。

(四)討論需提交市委常委會會議、市委全面深化改革委員會會議審議的重要事項或文件。

(五)討論需以市政府或市政府辦公室名義印發的重要文件。

市政府常務會議根據需要可安排有關部門、單位和各鎮區主要負責人列席會議,一般每2周召開1次。

第四十四條  市長辦公會議由市長、副市長組成,市政府辦公室主任、副主任列席,由市長或市長委托副市長召集和主持。會議的主要任務是:

(一)交流重要工作情況。

(二)研究處理需提交市政府常務會議解決的重要問題。

(三)研究市政府日常工作中的其他重要事項。

市長辦公會議根據需要可安排有關部門、單位主要負責人列席。

第四十五條  市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托市政府辦公室主任、副主任召集,有關部門、單位負責人參加。會議的主要任務是:

(一)研究協調市政府領導分管工作范圍內的專門問題。

(二)協調解決相關部門之間有意見分歧的問題。

(三)研究協調需提交市政府集體研究決策的有關問題。

市政府專題會議凡涉及資金、項目、機構編制安排的,要嚴格按照規定的審批權限和程序辦理。

第四十六條  市政府工作會議按會議內容、出席人員分為兩類:一類會議由市長主持,副市長、辦公室主任、市政府部門和各鎮區主要負責人參加,研究部署綜合性重要工作;二類會議由分管副市長主持,市政府部門和各鎮區分管負責人參加,研究部署某一方面的重要工作。

市政府一類會議由市長提議召開,市政府部門提請召開市政府二類會議,應向市政府報送申請,由市政府辦公室審核,按程序報市長審定。

第四十七條  嚴格執行第一議題制度,將專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神作為市 政府常務會議等政府會議的第一議題,推動學習常態化制度化。

推行底線議題制度,市政府常務會議設立專門議題,研究統 籌發展和安全的相關工作,守牢安全發展底線。

第四十八條  認真貫徹民主集中制原則,凡屬重大決策、重 要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用,必須經集體討論 作出決定。

第四十九條  對需市政府會議審議決定的事項,提交議題的部門會前應與相關部門協調一致。經協調不能取得一致意見的,須由主辦部門附協調說明,列明各方理據,提出傾向性意見,報請市長或分管副市長及協助其工作的市政府辦公室主任或副主任協調。協調一致后,有關部門主要負責人須在會簽意見上簽字。

第五十條  市政府工作部門擬提交市政府常務會議和市長辦公會議研究的議題材料,一般應于會前5個工作日報送市政府辦公室審核運轉,報市政府分管領導同志審定。

擬提交會議研究的議題材料,會前須經市長或分管副市長及協助其工作的市政府辦公室主任或副主任審查把關,在市政府常務會議議題提報單上簽署意見。經審核把關沒有問題的,會前各單位主要負責同志需向市委、市政府主要負責同志匯報,同意后上會研究。

第五十一條  市政府領導因故不能出席市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議,要向會議主持人請假;市政府全體會議其他與會人員、市政府常務會議或市長辦公會議列席人員請假,由市政府辦公室匯總后向會議主持人報告。

議題主辦部門原則上只安排1名工作人員列席,確需增加列席工作人員的,須提前將人員名單報市政府辦公室批準。其他與會部門工作人員不得進入會場。

第五十  市政府常務會議、市長辦公會議和其他有保密 要求的會議,與會人員參加會議時,須嚴格遵守紀律規矩和保密規定,一律不得將手機、錄音、錄像設備帶入會場;市政府召開的各類會議,未經市政府辦公室安排,一律不得私自錄音、錄像。

妥善保管會議材料,對標注會后收回的材料,須按要求退回;對會議不應公開的內容和討論情況,必須嚴守秘密,不得泄露;對研究中出現的不同意見,嚴格控制在會議范圍內,不得在會外傳播。

第五十  市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議的 紀要由市長簽發。市政府專題會議紀要由分管有關工作的市政 府領導同志簽發,涉及重大事項須經市長審定同意。

第五十  市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議和專題會議決定事項,由市政府辦公室負責督辦,定期將會議決定事項的落實情況向市政府領導同志報告。

第五十  市政府及各部門要按照精簡、有效的原則,嚴格控制全市性工作會議的數量和規模。能用文件、電話等便捷方式解決問題的不召開會議,內容相近、時間靠近、與會人員重疊的會議盡量合并召開,能以部門名義召開的會議不以市政府名義召開,能采取電視會議形式的不集中開會。各部門每年召開全市性年度工作會議原則上不超過1次,按規定實行總量控制。市政府部門召開的各類會議,原則上不得要求各鎮區黨政主要負責人參加。市政府召開的各類會議主題要明確、準備要充分,開短會、講短話,提高質量和效率,注重解決實際問題。

 

第九章  規范公文處理

 

第五十  市政府及各部門的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》《山東省〈黨政機關公文處理工作條例〉實施辦法(試行)》的規定,嚴格遵循行文規則和程序。

第五十  報送市政府的公文,應當確有必要,講求實效。未經批準不得越級行文,不得多頭報文。除市政府領導同志直接交辦事項和確需直接報送的絕密級事項、重大突發事件以及部分涉外事項外,公文一律送市政府辦公室按規定程序統一辦理,不得直接報送市政府領導同志個人。

嚴格控制報送市政府的公文數量。凡屬市政府部門職權范圍內的事項,應直接將公文報送市政府有關部門,并主動與其協商處理,不得報市政府。

五十八  報送市政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權的,主辦部門必須主動與相關部門充分協調,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報市政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商;協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應列明各方理據,提出辦理意見,與相關部門會簽后報市政府決定。

五十九  市政府部門內設機構工作中需要請示的事項,應向主管部門請示;確需向市政府請示的事項,應由主管部門向市政府呈文。議事協調機構和臨時機構不得直接向市政府報送公文。

第六十條  報送市政府審批的公文,由市政府辦公室審核后根據市政府領導分工呈送審批,重大事項報市長審批。市政府領導批示的公文,由市政府辦公室統一轉辦、處理。

第六十  以市政府或市政府辦公室名義制發的公文,其內容應屬于關系全市經濟社會發展的重要決定、政策措施、政府規范性文件以及需全市各級行政機關、企事業單位執行和周知的重要事項。

第六十  以市政府或市政府辦公室名義制發的公文,一般應由主管部門代擬文稿,市政府辦公室負責審理和送審、送簽。

報送市政府的公文代擬文稿,部門主要負責人要認真審核把關。文稿內容涉及其他部門職權范圍的事項,主辦部門應當主動與有關部門協商會簽,協辦部門要積極配合并由主要負責人會簽。

屬部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的,不得要求市政府或市政府辦公室發文。

第六十  公文簽發權限:

(一)以市政府名義向上級政府報送的請示、報告,以及涉及重大政策等事項,由市長簽發。

(二)以市政府名義報請市人民代表大會常務委員會審議的議案、市政府發布的政府規范性文件,由市長簽發。

(三)市政府人事任免公文,由市長簽發。

(四)各鎮區及市政府部門主要負責人出國(境)審批公文,由市長簽發。

(五)以市政府名義下發的其他公文,一般由分管副市長審核,報請市長簽發;內容涉及數名副市長分管范圍的,須請相關副市長會簽,最終報請市長審定簽發。

(六)經市政府常務會議議定的事項和屬于例行批準手續的事項,需要以市政府名義行文的,由市長或市長授權副市長簽發。

(七)以市政府辦公室名義制發的公文,由市政府辦公室主任簽發。如有必要,可報請市長或分管副市長審定。

第六十  市政府各部門制定規范性文件,要符合憲法、法律和法規及市政府相關政策的規定,嚴格遵守法定權限和程序。

市政府各部門之間對有關問題未經協商一致,不得各自向下行文。未經市政府批準,市政府各部門、各議事協調機構不得直接向鎮區發布指令性公文或在公文中向鎮區提出指令性要求。各部門內設機構除辦公室外不得對外正式行文,也不得要求鎮區向本部門報送公文。屬于業務性較強及行業性的重要工作,或其他需市政府同意的事項,按程序報經市政府領導審定后,可加經市政府同意字樣由部門行文。

第六十  切實改進文風,大力精簡文件簡報。下列情況不以市政府或市政府辦公室名義發文:國家法律法規已作出明確規定或已通過媒體公開全文的;現行文件仍適用的;上級文件明確具體,可直接依照要求組織貫徹落實的;沒有新的實質內容的;貫徹省政府部門文件的;部署以市政府名義主辦各種活動的。

非緊急重要事項不以電報形式發文,已發電報的不再制發文 件。貫徹市政府文件需要分解任務、明確分工的,不以市政府辦公室名義發文。嚴格控制以召開會議名義突擊發文。市政府部門不得將鎮區是否印發公文作為考核項目。

因工作需要,部門重申、整合既有政策的,可以采取編印文件匯編的形式,不再制發文件。

推廣電子公文等信息化手段,降低成本,提高效率。

六十六  市政府各部門要切實加強政務信息工作,及時 向市政府反映政府工作及經濟社會發展中的重要情況,為市政府 領導同志掌握情況、科學決策、指導工作提供依據。

報送政務信息要堅持實事求是,圍繞中心,注意貼近領導決 策需求,突出重點,把握要點,挖掘亮點,抓住切入點,做到全 面、及時、準確、規范。

各部門報送市政府的簡報須經市政府辦公室核準,并通過電 子政務辦公平臺傳輸。

六十七  市政府和市政府辦公室下發的公文,凡主動公 開的,應及時在市政府門戶網站上刊載。堅持定期清理與日常清理相結合,建立文件清理長效機制,及時修訂、廢止、宣布失效與法律法規和上級政策不一致的、與經濟社會發展不相適應的文件。

六十八  使用市政府印章,須按程序報市長、副市長或市政府辦公室主任同意。使用市長印章,須經市長或市長授權市政府辦公室主任同意。

議事協調機構和臨時機構一般不刻制印章。

 

第十章  強化督查落實

 

六十九  市政府各部門要進一步增強一分部署、九分落實意識,把雷厲風行和久久為功有機結合起來,更加自覺地把加強督查落實貫穿于政府工作各個方面,確保令行禁止、政令暢通。

對市委、市政府的重要決策和領導批示件,各鎮區及市政府部門主要負責人要親自抓好落實。

重大決策事項實施聯合督查機制。

第七十條  市政府辦公室要制定督促檢查工作年度計劃, 建立健全督促檢查任務臺賬,加強督促檢查活動統籌,從嚴控制 各類實地督查活動,減少不必要的督查督辦材料,精準、精簡、 高效開展各類督促檢查。市政府辦公室督促檢查的重點:

(一)《政府工作報告》確定的工作任務和政策措施。

(二)市委、市政府重要會議確定的工作部署。

(三)市委、市政府重要文件的貫徹落實。

(四)市政府向全市人民承諾辦理的事項。

(五)全市重點建設項目。

(六)重要事項審計結果的整改落實。

(七)市政府領導同志批示和交辦事項的辦理落實。

(八)市政府領導要求開展的其他督促檢查活動。

第七十  對督促檢查中發現的問題,要盯住不放、加強督辦,列出清單、掛賬整改。堅決防止整改落實走過場、打折扣, 對整改落實情況要經常組織開展回頭看,鞏固成果、形成長 效。

第七十  強化督查檢查結果應用,對問題突出的地方、 部門、單位,運用通報、約談等方式,推動問題整改到位。

 

第十一章  嚴肅工作紀律

 

第七十  市政府組成人員要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署省市工作要求,嚴格遵守紀律,嚴格執行請示報告制度,有令必行,有禁必止。

第七十  市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為;代表市政府發表講話或文章,以及個人發表涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話和文章,事先須經市政府同意。

七十五  市政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。副市長、辦公室主任離威(出訪)、休假,要事前報告市長,并按規定程序請銷假。各鎮區行政主要負責人及市政府部門主要負責人離威(出訪)、休假,要按規定程序辦理請假手續,事后要及時銷假。

七十六  市政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向市政府報告。

七十七  市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

七十八  市政府組成人員要保持24小時通信暢通。如有特殊情況必須關閉通信工具時,須告知本部門辦公室;如更改通信號碼,要及時報告市政府辦公室。

 

第十二章  廉政和作風建設

 

七十九  市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾和廉潔從政的各項規定,切實加強廉政建設和作風建設。

第八十條  市政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

第八十  市政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。規范公務接待,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受下屬單位及地方的送禮和宴請。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

第八十  市政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行上級有關廉潔自律的規定,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

第八十  市政府實行一崗雙責制。市政府組成人員對分管的系統、部門和單位承擔雙重責任,既要抓好主管或分管的業務工作,又要抓好廉政建設、安全生產、生態環保、信訪穩定、意識形態等工作。

第八十  市政府及各部門要強化服務意識,大力推進互聯網+政務服務,為群眾提供規范服務、親情服務、精準服務、集成服務、優質服務。實行服務承諾制,凡是面向社會服務的事項,要公開向社會承諾服務標準、服務措施和服務時限等。

  市政府組成人員要做學習的表率,密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢,不斷充實新知識,豐富新經驗。市政府及各部門要通過舉辦講座等方式,組織學習經濟、科技、法律和現代管理等知識,建設學習型機關。

八十六  市政府組成人員要自覺深入基層調查研究,了解真實情況,解決實際問題,把調查研究作為決策的重要依據,把調查研究的過程作為密切聯系群眾的過程。每位市政府領導每年深入基層調研的時間累計不少于2個月。

調查研究要輕車簡從,減少陪同,不得使用警車,不搞邊界迎送,工作餐一律安排在所在的機關食堂用餐。

新聞報道要按照相關規定嚴格執行。

八十七  邀請市政府領導參加的內外事活動,一律由市政府辦公室統一安排。各鎮區及市政府各部門不得直接向市政府領導個人發送請柬。邀請市政府領導參加重要活動,要填寫《邀請市領導出席活動請示報告單》,提前報市政府辦公室,由市政府辦公室按規定程序辦理。

八十八  除市委、市政府統一組織安排的重要活動外,市政府領導不參加接見、合影、剪彩、典禮、首映首發式等活動;不出席各鎮區及市政府各部門召開的各類慶祝會、表彰會、紀念會、座談會、博覽會、研討會及各類論壇等;不為各鎮區及各部門的會議活動發賀信、賀電,不題詞。因特殊需要發賀信、賀電和題詞,一般不公開發表。

需以市政府名義舉辦的論壇、展會、節慶等活動,應根據上級有關要求提前報市政府辦公室按規定程序辦理。經批準舉辦的論壇、展會、節慶等活動,分管副市長可視情出席,分管副市長不能出席的不再安排其他市政府領導同志出席。

八十九  市政府派出機構、部門直屬機構、政府直屬事業單位、部門所屬事業單位適用本規則。

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